中共南京审计大学委员会关于开展
“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案
为认真贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》、《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》和江苏省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的相关要求，结合学校实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，以党的政治建设为统领，坚持思想建党、理论强党，围绕为党育人、为国育才，紧扣立德树人根本任务，坚持学思用贯通、知信行统一，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，教育引导党员干部牢记党的宗旨，锤炼忠诚干净担当的政治品格，勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，凝聚师生员工，为三次创业提供坚强政治保证，为早日建成国内外有重要影响的高水平特色大学而不懈奋斗。
二、目标任务
学校主题教育以党委常委以及处级以上领导干部为重点，在全体党员中开展。各二级党组织要把主题教育作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务师生的民心工程、推动学校各项事业走在前列的动力工程，教育引导全体党员干部以饱满的精神状态积极投身到主题教育中。按照中央关于“根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗”的精神，实现“五深入五确保”的具体目标：
——深入推进解放思想，确保理论学习有收获。准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵，深入学习习近平总书记关于高校思想政治教育和党的建设重要理论，深入学习着力破解与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定式，真正在思想解放中统一思想。
——深入锤炼政治品格，确保思想政治受洗礼。大力弘扬“周恩来精神”“雨花英烈精神”“淮海战役精神”“铁军精神”，充分发挥先进典型的激励作用，筑牢理想信念，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
——深入落实“三项机制”，确保干事创业敢担当。在全校上下确立“鼓励激励、容错纠错、能上能下”的鲜明导向，出台相应规章制度，贯穿于使用干部、激励作为、推动工作全过程，充分调动党员干部直面矛盾、开拓进取、奋发有为的积极性，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央及省委决策部署。
——深入转变工作作风，确保为民服务解难题。坚守人民立场，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决教师和学生的操心事、烦心事、揪心事，切实解决推进巡视整改要求、落实学校各项规章制度，坚决整治形式主义、官僚主义，低调务实不张扬，撸起袖子加油干。
——深入涵养清风正气，确保清正廉洁作表率。严格规范党内政治生活，教育党员干部自省自警自律，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”、“清”分开，保持为民务实清廉的政治本色，营造风清气正的政治生态。
三、工作安排
学校主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，时间不少于3个月，不划阶段、不分环节。
（一）加强学习教育
把认认真真学原著悟原理作为主题教育的基础，将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1.原原本本学。党员领导干部要以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，学习党史、新中国史，学习贯彻习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时重要讲话、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，学习贯彻习近平总书记关于教育工作、审计工作的重要论述和对高校思想政治作的重要讲话和指示精神，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。要发扬理论联系实际的学风，把学习同做好学校工作、同个人思想实际结合起来，注重学习效果。
2.集中研讨学。在个人自学基础上，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述进行集中学习研讨。围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨意识、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律8个专题，紧密联系高校党的领导、党的政治建设、全面从严治党和学校各项事业发展，紧密联系国家审计事业，结合南审精神和大学文化解放思想大讨论，结合师德师风、服务型机关建设、学生理想信念等进行集中学习研讨。学习研讨聚焦主题主线，防止以业务研讨代替理论学习，以工作交流代替思想碰撞。集中学习研讨按专题分段安排。
3.增强实效学。深化革命传统教育，围绕“追寻入党初心”，组织干部赴红色旧址接受革命传统教育，用好“恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”等红色资源。开展形势政策教育，邀请专家学者围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的历史等举办专题辅导报告。开展领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动。开展爱岗敬业教育，发挥党员先锋模范作用。同时，开展多种形式的警示教育，切实做到警钟长鸣。
4.联系自身学。坚持把自已摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把学习研讨同研究解决学校和本部门改革发展稳定的突出问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，学以致用，切实把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动学校事业发展的生动实践。每月二级党组织组织党员干部与当月入党的党员代表座谈交流，为党员过“入党纪念日”，党委常委带头，全校每名党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重温入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，争当新时代奋斗者。
（二）开展调查研究
结合党中央、省委部署和学校正在做的事情，着眼解决实际问题，深入基层和师生员工、了解民意、掌握实情，拿出破解难题的真招、实招、硬招，推动党中央和学校决策部署落实落地。
1.突出调研重点。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕学校发展的瓶颈问题，围绕“我为审计做什么、我为师生做什么”更好服务于国家治理与江苏经济高质量发展，围绕如何激励干部担当作为、推进党的政治建设、反对形式主义官僚主义、加强思想政治工作和思政课建设等方面的突出问题和师生员工反映强烈的热点难点问题进行调研。在上半年校内外调研的基础上，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
2.深入开展调研。要到矛盾最集中、困难最突出的部门或基层，认真开展调查研究；要结合落实十三五规划和学校今年重点任务，要树立鲜明的问题导向，注重实效，切实掌握第一手材料。校领导分头带队，通过实地走访各自院系联系点和职能部门，采取面对面座谈、点对点恳谈等方式，开展集中调研。提倡不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的调研方式，力戒形式主义。
3.形成调研成果。在调研基础上，每个校领导针对自己的分管领域聚集1-2个最应该解决的难点热点问题，收集汇总基层师生的意见建议，深入剖析，并研究提出解决问题的思路和措施，把调研成果转化为解决问题、推动工作的具体行动。常委会采取一定形式交流调研成果。
4.讲好专题党课。在学习调研基础上，讲好专题党课。单位主要负责同志带头讲好专题党课，其他班子成员到分管部门或联系部门讲专题党课。党支部书记给所在支部讲1次专题党课或向所在支部报告1次个人学习体会。党课要突出针对性，紧密结合学习和调研成果，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。
（三）深入检视问题
对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照岗位职责，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1.广泛听取意见。开展学校政治生态调研。开展“三听两问”，听服务对象、听基层党员、听普通群众意见，问领导班子、领导干部存在突出问题，问改进作风、改进工作的意见和建议。组织召开两委委员、教师、学生代表、中层干部、离退休干部、民主党派人士等不同层面的座谈会。
2.认真检视问题。对照新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，党员干部联系思想工作实际，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，实事求是检视差距和不足，一条一条列出问题。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。重点开展“八个着力查找”，即：着力查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，着力查找在落实党中央、国务院和教育部、省委省政府决策部署方面的差距，着力查找在攻坚克难、干事创业方面的差距，着力查找在服务师生员工方面的差距，着力查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，着力查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距，着力查找在带好队伍、干好工作方面的差距，着力查找在促进班子融合方面的差距。
3.深刻剖析反思。党员领导干部要联系思想工作实际，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析反思，深入查找问题根源，并明确努力方向。要防止大而化之，隔靴搔痒，避重就轻，避实就虚；防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题；防止“新官不理旧账”，把问题“甩锅”到基层。各二级党组织要聚焦突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。
（四）深化整改落实
坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。
1.聚焦整治重点。抓好专项整治。采取项目化方式专项整治干部不担当不作为问题，专项整治违反中央八项规定精神突出问题，专项整治形式主义官僚主义加重基层负担问题，集中整顿软弱散基层党组织问题，集中规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。聚焦问题整改。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。着力整改解决党委领导下的校长负责制、基层党组织建设、教师队伍建设、意识形态工作、学生社团工作中存在的突出问题。
2.落实整改措施。党委常委会要做出表率，整改措施不能大而化之，要做到落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。建立问题清单、整改台账，对单整改、对账销号，定期总结、及时报告。坚决防止“纸上整改”“口头整改”，特别是以形式主义反对形式主义。坚持开门搞整治，专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。各二级党组织结合《新时代江苏高校党支部建设“提质增效”三年行动计划》持续深入整顿软弱散基层党组织和形式主义等问题专项整治。
3.召开专题民主生活会和专题组织生活会。以“不忘初心、牢记使命”为主题，围绕政治建设的总要求，召开党委常委会和各二级党组织专题民主生活会、党支部专题组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。民主生活会和专题组织生活会情况采取适当形式向党员干部群众通报。
4.健全完善制度。认真做好主题教育总结工作，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。回应群众需求，统筹推进学校各项事业发展。回应基层诉求，出台“三项机制”实施办法。狠抓全面从严治党主体责任落实，推动党建机制体制建设。构建政治生态评价体系，着力完善长效机制营造良好的政治生态。出台《中共南京审计大学委员会加强党的政治建设实施方案》。
处级以上领导干部之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。组织党员以个人自学为主，原原本本通读党章、《习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会等形式，交流学习体会、相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党风政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，查找查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。。主题教育基本结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会、开展民主评议党员。
四、组织领导
（一）落实领导责任。“不忘初心、牢记使命”主题教育在上级巡回指导组指导下开展。学校成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，统筹领导学校主题教育工作落实，确保主题教育不走过场、取得实效。主题教育领导小组下设办公室，负责日常工作。各级党组织书记要带头学、带头改、带头学，要切实担负第一责任人责任。
（二）精心组织实施。根据主题教育方案，制定工作进度，明确时间表和责任单位，有序推进主题教育。采取多种方式，加强督促检查。注重分类指导，针对处级以上党员领导干部和普通党员，提出切合实际的要求，突出各自的重点，增强学习教育的针对性和实效性，做到既全面覆盖，又各有侧重。结合庆祝中华人民共和国成立70周年，开展形式多样的主题教育。要根据学生党员和离退休党员干部职工的实际情况，以适当方式组织他们参加主题教育。
（三）防止形式主义。此次学习教育不对读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要注重解决实际问题，不搞“作秀式”、“盆景式”调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，不以业务问题代替思想政治问题；整改落实要务求实效，坚决不搞形式主义。
（四）注重宣传引导。加强正面宣传和舆论引导，在学校网页、官微等开辟主题教育宣传专栏，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重在指示批示精神，深入宣传党中央部署要求。通过新闻报道、学习交流体会等形式，及时反映主题教育进展情况和实际成效，营造良好氛围。对学校“七一”表彰的先进集体和个人利用官微、橱窗等各种形式进行宣传报道。各党支部要及时报送学习教育的进展情况、特色做法、工作成效，推进信息交流。
（五）注重统筹兼顾。把开展主题教育同进一步推进解放思想结合起来，同做好各部门重点工作结合起来，同学习先进典型结合起来，巩固深化“两学一做”学习教育常态化制度化成果，认真落实“基层减负年”要求。学校党委要从党员自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估各二级党组织主题教育成效，确保两手抓、两促进。